Descripción de las tareas

1. Análisis de la Situación de partida.

Para el análisis y la recopilación de información, la Diputación de Cádiz, facilitará los permisos necesarios.

1.1. Análisis documental y legislativo.

Se realizará un análisis documental en materia de residuos urbanos, clasificado por flujos, a nivel europeo, estatal, autonómico y/o local si aplicara.
Se revisarán las competencias en materia de residuos de las distintas entidades locales, incluyendo la Diputación de Cádiz y el Consorcio para la Gestión de Residuos Urbanos de la Provincia de Cádiz.
Se analizarán las ordenanzas municipales de residuos existentes y su adecuación a la normativa y planificación vigente.
Se solicitará a todos los Ayuntamientos información sobre si dispone de Planes locales de prevención y/o gestión de residuos, o planes de economía circular o similares, que engloben esta materia.

1.2. Recogida de datos y trabajo de campo

Para la recogida se elaborarán entrevistas y encuestas destinadas a los municipios del ámbito (tanto responsables políticos como técnicos), al Consorcio para la Gestión de Residuos Urbanos de la Provincia de Cádiz, a las empresas gestoras de residuos del ámbito, a los Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP).

Previamente se creará una base de datos con los agentes encuestados. El formato de encuesta será lo más sencillo posible y en la medida de lo posible se realizará a través de esta web, con objeto de recabar la información de todos los agentes (Municipios, Consorcios, SCRAP´s, Diputación, etc.)

Los datos a recabar se relacionan en el pliego:

• Datos socioeconómicos de las comarcas y de cada uno de los municipios.
• Análisis de las competencias en materia de residuos de las entidades locales (ayuntamientos, consorcios, mancomunidades y diputaciones provinciales).
• Tipos, códigos LER, cantidades, flujos y origen de los residuos de competencia local por años, meses y localidades, que han de prevenirse, reutilizarse, reciclarse, valorizarse o eliminarse. Se tomarán las caracterizaciones disponibles en las plantas de tratamiento y/o transferencia del ámbito de estudio.
• Servicios de recogida y transporte de residuos de cada municipio. Recogida selectiva. Tipología de servicios municipales, directa o indirecta. En el caso de que sea indirecta determinar las empresas adjudicatarias del servicio, duración del contrato y posibilidades de modificación de éstos para adaptarlos a la nueva normativa y, concretamente a la Ley de Residuos y Suelos Contaminados para una economía circular.
• Infraestructuras y equipamientos de recogida, almacenamiento, clasificación y tratamiento de residuos del ámbito.
• Situación de los puntos limpios fijos y móviles de los municipios, problemas, gestión y necesidades de adaptación al RD de RAEE.
• Gestión de los residuos municipales, según flujos, en todos los municipios del ámbito territorial. Modelos de gestión.
• Dotación de contenedores en los municipios atendiendo a su tipología.
• Ámbitos territoriales de gestión de residuos municipales.
• Ordenanzas de residuos y características, de cada municipio.
• Operadores de residuos municipales: gestores de residuos (recogida, transporte, almacenamiento y tratamiento), Consorcio, Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor.
• Costes e ingresos de las distintas operaciones de gestión de residuos.
• Tasas municipales de gestión de residuos, para cada uno de los servicios que se prestan.
• Programas o campañas de concienciación en materia de residuos en cada municipio.
• Grado de consecución de los objetivos que marca la legislación vigente en la materia.

Para las tareas de recopilación de datos, se creará una plataforma web dónde cada municipio pueda volcar los datos que se le soliciten, de esta manera se podrá hacer un seguimiento individualizado por municipio.

1.3. Descripción de la Gestión actual existente.

• Se describirá como se realizan los trabajos, los resultados obtenidos, los medios humanos y técnicos dispuestos para cada uno de los municipios.
• Se describirán los sistemas de recogida de residuos, incluyendo la recogida selectiva y los puntos limpios (fijos y móviles) y los sistemas de transporte. Incluyendo los circuitos de recogida (rutas), los lugares de ubicación de los contenedores, los equipos e infraestructuras necesarias para la recogida y tratamiento de los residuos, así como los restos de los elementos relativos a la adecuada organización de los servicios.
• Se describirán las instalaciones de transferencia, así como las instalaciones de eliminación y valorización para cada uno de los tipos y fracciones de residuos recogidos en la cláusula 4 del pliego.
• Se elaborarán diagramas de flujo que representen el modelo actual de gestión.

1.4. Análisis de los aspectos organizativos relacionados con la gestión de residuos

En base a la organización territorial por comarcas y el Consorcio de la provincia. Se revisará y aportará información sobre su estructura y organización.

1.5. Análisis de los costes e ingresos de las operaciones de gestión, incluyendo SCRAP`s

En base a la información aportada por Ayuntamientos y Consorcio se realizará un análisis económico de ingresos y gastos derivado de la gestión de residuos municipales.

3. Identificación de los objetivos generales

En base al Diagnóstico elaborado se identificarán los objetivos generales del futuro Plan de Economía Circular, de acuerdo a lo marcado en la normativas, Planes y Estrategias de residuos europea, nacional y autonómico, alineando los mismos con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

5. Tratamiento de los datos obtenidos.

Los datos aportados por Ayuntamientos y Consorcio relacionados con la producción, generación, valorización, reutilización, recuperación, reciclaje y eliminación de residuos que se recaben se expresarán en tablas comparativas de fácil lectura y se volcarán en una base de datos (Microsoft Access) para su tratamiento.

Se elaborará cartografía en GIS (abierta) que represente al menos la ubicación de equipamientos e infraestructuras, contenedores, etc. por cada flujo de residuo.